椰永濤

　　為貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作意見(jiàn)（試行）》和省委《加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，省司法廳在全國(guó)司法行政系統(tǒng)中第一個(gè)成立了法律服務(wù)行業(yè)黨建工作指導(dǎo)服務(wù)中心，并建立了“1+14+100”的三級(jí)聯(lián)動(dòng)黨建工作指導(dǎo)體系。目前，“三級(jí)”指導(dǎo)站已全部掛牌，114個(gè)站長(zhǎng)已持證上崗，制定了15項(xiàng)黨建工作制度，建立了黨建工作的“共享e站”。這項(xiàng)以“做新、做實(shí)、做活”為特點(diǎn)的黨建工作，得到了司法部政治部和省委非公委領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。

　　為進(jìn)一步推進(jìn)全省法律服務(wù)行業(yè)黨建工作，爭(zhēng)取在全國(guó)站“排頭”，省司法廳與本報(bào)聯(lián)合開(kāi)展了“走基層、抓黨建、創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)，并設(shè)置專欄。

　　省司法廳在全國(guó)司法行政系統(tǒng)率先成立黨建工作專門機(jī)構(gòu)——遼寧省法律服務(wù)行業(yè)黨建工作指導(dǎo)服務(wù)中心，成為省司法廳黨組抓法律服務(wù)行業(yè)黨建的“外腦”“外手”，實(shí)現(xiàn)了行政體制外社會(huì)組織黨建工作“有人抓、有人管”。

　　近日，本報(bào)記者就省法律服務(wù)行業(yè)黨建工作采訪了省司法廳副廳長(zhǎng)椰永濤。

　　遼寧法制報(bào)：2016年6月，省司法廳成立了遼寧省法律服務(wù)行業(yè)黨建工作指導(dǎo)服務(wù)中心。兩年來(lái)，法律服務(wù)行業(yè)是如何實(shí)現(xiàn)黨的組織全覆蓋的？

　　椰永濤：在加強(qiáng)推進(jìn)黨員發(fā)展工作方面，首先，我們積極探索入黨積極分子測(cè)算比例動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，統(tǒng)一分配入黨積極分子名額，提高黨組織覆蓋率。其次，主動(dòng)作為，加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)青年同志加入其他社會(huì)組織的教育引導(dǎo)，提高年輕法律服務(wù)工作者入黨的吸引力，積極吸收新鮮血液，提高黨員比例。第三，加強(qiáng)對(duì)新入職法律服務(wù)行業(yè)黨員同志的吸收力度，各行業(yè)協(xié)會(huì)和業(yè)務(wù)主管部門主動(dòng)加大調(diào)節(jié)功能，各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)主動(dòng)出擊，在吸收新成員、聘用行政工作人員上加大黨員權(quán)重比例，保證了黨員數(shù)量逐年增加，以此來(lái)推動(dòng)黨組織的覆蓋率。

　　黨的組織全覆蓋是基礎(chǔ)，最終目的是要實(shí)現(xiàn)黨組織功能全覆蓋。我們法律服務(wù)行業(yè)黨的組織建設(shè)相對(duì)行政事業(yè)單位起步較晚，發(fā)展質(zhì)量和建設(shè)規(guī)模大小不一、強(qiáng)弱不均的問(wèn)題十分突出。如何破解這一難題，我們的主要做法是，堅(jiān)持矛盾論和方法論的基本原則，堅(jiān)持抓住重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。一是對(duì)組織基礎(chǔ)比較薄弱的新建黨支部和有潛力但尚未組建的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，以“擴(kuò)面”為基礎(chǔ)，采取“單獨(dú)組建、歸口聯(lián)建、派駐協(xié)建”的組建模式，積極發(fā)展黨員、招聘黨員法律服務(wù)工作者、選派黨建工作指導(dǎo)員等措施，擴(kuò)大基層黨組織的覆蓋率。二是對(duì)有一定基礎(chǔ)正在發(fā)展成長(zhǎng)中的黨支部，以“提質(zhì)”為核心，加大幫扶指導(dǎo)力度，選好配強(qiáng)黨建骨干經(jīng)常深入一線，幫助指導(dǎo)提升基層黨建水平，提高黨員隊(duì)伍管理水平、提升黨內(nèi)組織生活質(zhì)量等基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)黨組織建設(shè)質(zhì)量不斷提升。三是對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施好、規(guī)章制度完善、戰(zhàn)斗堡壘作用強(qiáng)的成熟期型黨支部，以“創(chuàng)優(yōu)”為引領(lǐng)，組織力量總結(jié)挖掘典型事跡，讓典型的輻射帶動(dòng)作用凸現(xiàn)出來(lái)，積聚推動(dòng)法律服務(wù)行業(yè)黨建的正能量。

　　遼寧法制報(bào)：法律服務(wù)行業(yè)是如何主動(dòng)作為勇于擔(dān)當(dāng)，開(kāi)展法律服務(wù)行業(yè)黨建工作的？

　　椰永濤：抓好法律服務(wù)行業(yè)黨建工作，必須破除黨政機(jī)關(guān)抓黨建的模式和思路，要充分考慮法律服務(wù)工作者的工作性質(zhì)、職業(yè)特點(diǎn)和工作規(guī)律，堅(jiān)持“分散、靈活”的原則，不拘形式，重在實(shí)效。堅(jiān)持以各行業(yè)協(xié)會(huì)為主體，創(chuàng)新制度來(lái)落實(shí)。首先，建立黨建工作專干制度，定期編制、整理黨員教育材料；其次，建立行業(yè)黨員微信群或QQ群，在內(nèi)部網(wǎng)站開(kāi)辟了黨建專欄，定期推送學(xué)習(xí)資料、學(xué)習(xí)要點(diǎn)，部署網(wǎng)上黨日活動(dòng)等黨員學(xué)習(xí)教育相關(guān)內(nèi)容。通過(guò)我們的積極探索，有效地使“三會(huì)一課”、組織生活等制度在新媒體中運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，使法律服務(wù)行業(yè)黨建工作活起來(lái)、亮起來(lái)。

　　近年來(lái)，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)積極主動(dòng)地為法律服務(wù)行業(yè)架起與黨和政府溝通的橋梁，以創(chuàng)建服務(wù)性黨組織為抓手，持續(xù)開(kāi)展“法律服務(wù)群眾零距離”“黨建服務(wù)品牌”爭(zhēng)創(chuàng)、“法律服務(wù)到一線、司法行政促發(fā)展”等活動(dòng)，組織黨員律師積極參與“一村一法律顧問(wèn)”工作、“黨建助力精準(zhǔn)扶貧”進(jìn)村入戶活動(dòng)和黨員志愿者活動(dòng)。下一步，我們將繼續(xù)在服務(wù)大局中推進(jìn)黨建工作。一是創(chuàng)新活動(dòng)形式，給法律服務(wù)工作者施展才華提供更高的平臺(tái)、更廣闊的空間和更多的機(jī)會(huì)，幫助他們成就事業(yè)，給黨外優(yōu)秀法律工作者帶來(lái)吸引力。二是探索建立黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，對(duì)已出臺(tái)的黨建經(jīng)費(fèi)保障政策要細(xì)化，分類制定落實(shí)辦法，對(duì)收取會(huì)費(fèi)的法律服務(wù)行業(yè)社會(huì)組織，可通過(guò)章程明確，探索從會(huì)費(fèi)中列支一定比例的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于黨建。三是充分發(fā)揮黨組織的政治功能，教育引導(dǎo)法律服務(wù)行業(yè)黨員骨干樹(shù)牢中國(guó)特色社會(huì)主義法律服務(wù)工作者意識(shí)，找準(zhǔn)角色定位，為公平、民主、法治建設(shè)樹(shù)立良好形象，加大對(duì)維護(hù)社會(huì)公平正義的黨員法律服務(wù)工作者的表彰力度，引領(lǐng)法律服務(wù)行業(yè)的正確價(jià)值觀。以此來(lái)提升法律服務(wù)行業(yè)黨的工作全覆蓋的質(zhì)量。

　　遼寧法制報(bào)：今后，法律服務(wù)行業(yè)黨建工作指導(dǎo)部門如何發(fā)揮其作為省司法廳抓法律服務(wù)行業(yè)黨建的“外腦”“外手”作用？

　　椰永濤：黨的十八大以后，省司法廳注重發(fā)揮黨組織在法律服務(wù)行業(yè)中的政治引領(lǐng)和政治核心作用，重新為法律服務(wù)行業(yè)黨建工作定位，明確黨建工作主體責(zé)任，由政治部門主抓，將法律服務(wù)行業(yè)黨建工作同司法行政機(jī)關(guān)黨建工作放在同等地位，納入各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)整體工作部署和黨的建設(shè)總體規(guī)劃。

　　兩年來(lái)，各級(jí)黨建工作指導(dǎo)站求真務(wù)實(shí)地抓好了自身建設(shè)，不斷提高了開(kāi)展各項(xiàng)工作的能力。今后，各級(jí)黨建工作指導(dǎo)站要準(zhǔn)確把握法律服務(wù)行業(yè)黨建工作要求，著力改變“就黨建抓黨建”的傳統(tǒng)做法，進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，緊緊圍繞促進(jìn)遼寧法律服務(wù)行業(yè)又好又快發(fā)展這一中心，高起點(diǎn)謀劃、強(qiáng)有力推進(jìn)，努力達(dá)到“法律服務(wù)發(fā)展到哪里，黨組織就建設(shè)到哪里，黨的活動(dòng)就拓展到哪里”的良好局面，更好地發(fā)揮黨組織凝心聚力的作用。黨建工作指導(dǎo)站要通過(guò)多種途徑，靈活運(yùn)用多種載體，切實(shí)把法律服務(wù)行業(yè)黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把法律服務(wù)行業(yè)黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把法律服務(wù)行業(yè)黨建活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)行業(yè)發(fā)展和黨建工作的相融互動(dòng)，為我省打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障作用。